أيدت الغرفة الاجتماعية التابعة للمحكمة العليا للعدل في منطقة فالنسيا حصول المرأة المتقاعدة على ملحق الفجوة بين الجنسين في معاشها التقاعدي لرعاية حفيدتها في الرعاية الدائمة، وهو وضع لم يتم التعرف عليه حتى الآن في المنطقة.
وبهذا القرار تصحح المحكمة الإجراء الإداري والقضائي السابق، إلغاء رفض INSS والتأكيد اللاحق من قبل المحكمة الاجتماعية في إلشي، وإنشاء معيار ينظر إلى غرض القاعدة: التعويض عن تأثير الرعاية على مهنة المساهمة.
الإطار القانوني للملحق والغرض منه
الملحق المتعلق بالفجوة بين الجنسين، المنصوص عليه في المادة 60 من النظام، يهدف إلى التخفيف من الاختلافات في المعاشات التقاعدية التي تنشأ في كثير من الأحيان بسبب التفاني في رعاية الأطفال طوال حياة العمل.
وعلى الرغم من أن المعنى الحرفي لهذا الحكم يشير إلى النسل البيولوجي أو المتبني، فإن المحكمة تفهم أن المعيار المادي للرعاية الفعالة ومطولة بحيث لا يتم استبعاد حالة مماثلة بسبب عبئها ومسؤوليتها.
وتستدعي المحكمة أيضًا القانون العضوي رقم 1/1996 بشأن الحماية القانونية للقاصرين، الأمر الذي يتطلب من الإدارة الاعتراف للأسر الحاضنة بنفس الحقوق التي تتمتع بها الوحدات العائلية الأخرى عندما تتولى وظائف الوالدين.
قضية الجدة من إلتشي
لقد اعتنت المدعية بحفيدتها منذ 1995 حتى تقاعده في عام 2021 من خلال الرعاية الدائمة، وهو الشكل الذي لجأت إليه لأن التبني كان محظورًا بسبب وضعها كأحد السلالة بموجب القانون المدني.
وكانت المرأة قد حصلت بالفعل على مكملين لرعاية طفليها وطلبت التكملة الثالثة لإهدائه لحفيدته، مدعيا أن الرعاية البديلة تنطوي على نفس الالتزامات والآثار على حياته العملية مثل الانتماء.
من رفض INSS إلى تحول TSJCV
El رفض المعهد الوطني للأمن الاجتماعي الطلب في مارس 2022 وفي الدرجة الأولى، أيدت محكمة الشؤون الاجتماعية في إلتشي هذا القرار. وتقدم المتقاعد باستئناف ضده.
الآن، يقوم TSJCV بتقدير الموارد ويؤكد أن مفتاح المكمل هو التأثير الحقيقي للرعاية على مهنة المساهمةلذلك لا يمكننا استبعاد حالة تم فيها تحمل المسؤوليات الأبوية الكاملة لعقود من الزمن.
وتؤكد المحكمة أن مقدم الطلب لا يستطيع التبني لمدة عائق قانوني موضوعي وأن الرعاية الدائمة لا يمكن أن تؤدي إلى وضع غير مؤاتٍ مقارنة بأولئك الذين حصلوا على رعاية مثبتة من خلال الأبوة البيولوجية أو بالتبني.
وتحذر المحكمة أيضًا من أن القرار قابلة للاستئناف من أجل توحيد العقيدة أمام المحكمة العليا.
النطاق والتداعيات العملية
هذا هو القرار الأول في منطقة فالنسيا الذي يسمح بإضافة ملحق لـ رعاية حفيدة في رعاية حاضنةويفتح الطريق أمام افتراضات مماثلة حيث يكون العنصر الحاسم هو التفاني الفعال.
بالنسبة للأسر الحاضنة، يقدم الحكم إرشادات: توثيق استمرارية وكثافة ومدة الرعاية قد يكون حاسما في الوصول إلى الملحق.
بالنسبة للإدارة والمحاكم، يعزز الحكم القراءة النهائية للمادة 60 من قانون الضمان الاجتماعي المحلي، والتي تضع مصلحة محمية - للتعويض عن عقوبة الرعاية - فوق الإجراءات الشكلية التي لا تعكس الواقع العائلي.
وبهذا البيان، يعزز TSJCV الفكرة القائلة بأن الحق في التكملة لا يرتبط الأمر بالحقيقة البيولوجية، بل بحجم العمل المفترض وتأثيراته على المسار المهني، على الرغم من أن الكلمة الأخيرة قد تعود إلى المحكمة العليا في حالة الاستئناف.